Patente a Crediti Cantieri: Cos’è e Come Funziona

Dal 1° ottobre 2024, le imprese e i lavoratori autonomi che operano in cantieri temporanei o mobili dovranno ottenere una patente a crediti per garantire la sicurezza. Questo obbligo è stabilito dal nuovo art. 27 del Testo Unico della Sicurezza, modificato dall’art. 29, comma 19 del D.L. 19/2024 (“Decreto PNRR 4”).

 

Il decreto ministeriale n. 132 del 18 settembre 2024 regola le modalità di richiesta della patente, i suoi contenuti informativi, le procedure di sospensione in caso di gravi incidenti e i criteri per l’assegnazione, l’aumento e il recupero dei crediti.

 

Il decreto entrerà in vigore il 1° ottobre 2024, e con una circolare del 23 settembre 2024, l’Ispettorato nazionale del Lavoro ha fornito le prime istruzioni, permettendo una dichiarazione sostitutiva valida fino al 31 ottobre 2024, per agevolare l’adeguamento iniziale. Dal 1° novembre 2024, sarà obbligatorio aver fatto richiesta della patente tramite il portale ufficiale per poter operare nei cantieri.

 

Per chi è obbligatoria la Patente a Crediti Cantieri

La normativa di riferimento per la patente a crediti è l’art. 27 del Testo Unico della Sicurezza, riscritto completamente dal D.L. 19/2024. Dal 1° ottobre 2024, le imprese e i lavoratori autonomi che lavorano nei cantieri temporanei o mobili, come indicato nell’articolo 89 del Testo Unico della Sicurezza, dovranno possedere questa patente.

 

Le imprese e i lavoratori autonomi provenienti da altri Stati membri dell’Unione Europea o da Paesi extra-UE possono presentare un documento equivalente rilasciato dall’autorità competente del proprio Paese, riconosciuto secondo la normativa italiana.

 

Sono esentati dall’obbligo della patente a punti i fornitori, i progettisti e le imprese con un’attestazione SOA di classe III o superiore. Le SOA sono enti privati autorizzati a verificare la conformità dei requisiti richiesti per i lavori pubblici, in linea con le normative europee.

   

Quando entra in vigore la Patente a Crediti Cantieri

Il portale per richiedere il rilascio della patente a crediti sarà attivo dal 1° ottobre 2024. Durante la fase iniziale dell’obbligo di possesso della patente, a partire dalla pubblicazione della circolare esplicativa n. 4 del 23 settembre 2024, sarà possibile presentare un’autocertificazione o una dichiarazione sostitutiva utilizzando il modulo allegato alla circolare. Questa dichiarazione attesta il possesso dei requisiti richiesti dall’art. 27, comma 1, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, se previsti dalla normativa vigente.

 

L’autocertificazione o la dichiarazione sostitutiva devono essere inviate tramite PEC all’indirizzo [email protected]. La validità della trasmissione dell’autocertificazione avrà effetto fino al 31 ottobre 2024 e obbligherà l’operatore a presentare la richiesta di rilascio della patente attraverso il portale dell’Ispettorato nazionale del lavoro entro tale data.

 

Dal 1° novembre 2024, non sarà più possibile lavorare in cantiere solo con l’invio dell’autocertificazione tramite PEC; sarà necessario aver fatto richiesta di rilascio della patente attraverso il portale.

 

Come richiedere la Patente a Crediti Cantieri

La patente viene fornita in formato digitale attraverso l’accesso al portale dell’Ispettorato nazionale del lavoro utilizzando SPID personale o CIE. Le istruzioni tecniche per presentare la richiesta saranno fornite in una nota tecnica che sarà pubblicata a breve.

 

La domanda di rilascio della patente può essere presentata dal legale rappresentante dell’impresa o dal lavoratore autonomo, anche tramite un delegato con apposita delega scritta, inclusi professionisti come consulenti del lavoro, commercialisti, avvocati e CAF, ai sensi dell’art. 1 della Legge 12/1979.

 

Dopo aver effettuato la richiesta, il portale consente di scaricare una ricevuta in formato .pdf contenente un codice alfanumerico unico associato alla patente che verrà rilasciata in formato digitale.

 

I requisiti della Patente a Crediti Cantieri

Per ottenere la patente è necessario soddisfare i seguenti requisiti:

 

• Iscrizione alla Camera di Commercio, Industria e Artigianato.
• Adempimento degli obblighi formativi da parte del datore di lavoro, dei dirigenti, dei preposti, dei lavoratori autonomi e di tutti i lavoratori dell’impresa.
• Possesso di un Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) valido.
• Possesso di un Documento di Valutazione dei Rischi (DVR).
• Possesso di un Documento Unico di Regolarità Fiscale (DURF).
• Nomina del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, nei casi previsti dalla normativa vigente.

 

In alcuni casi, il possesso di questi requisiti può essere dimostrato tramite autocertificazione o dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà.

   

Revoca della Patente a Crediti Cantieri

La patente può essere revocata se vengono fornite dichiarazioni false riguardanti la presenza di uno o più requisiti. La perdita di uno o più requisiti in un secondo momento, come ad esempio la mancanza del DURC, non influisce sull’uso della patente, pur mantenendo in vigore le altre conseguenze sanzionatorie o di altro genere previste dalla legge.

 

I controlli sui requisiti possono avvenire a campione, d’ufficio o durante le ispezioni condotte dall’Ispettorato o da altri organi di vigilanza. La revoca è di competenza della Direzione interregionale o della Direzione centrale per la vigilanza e sicurezza del lavoro, specialmente in caso di imprese straniere o con sedi in più giurisdizioni. Le decisioni relative devono essere comunicate agli uffici competenti.

 

Prima di adottare un provvedimento di revoca, è necessario sempre un confronto con l’impresa o il lavoratore autonomo titolare della patente, accompagnato da un’analisi della gravità dei fatti. Anche nel caso in cui venga ritenuta non veritiera una dichiarazione sostitutiva, l’INL esaminerà:

 

• la gravità dell’omissione (ad esempio, la totale mancanza di formazione considerando il numero di lavoratori coinvolti rispetto alla grandezza dell’azienda);
• se l’omissione riguardi personale non impiegato in cantiere (come il personale amministrativo) o se l’impresa abbia rispettato le prescrizioni previste dal d.lgs. n. 758/1994.

 

Dopo un anno dalla revoca, l’impresa o il lavoratore autonomo può richiedere una nuova patente.

 

Come funzionano i Crediti della Patente a Crediti Cantieri

La patente di sicurezza parte con un punteggio iniziale di 30 crediti e permette alle imprese e ai lavoratori autonomi di operare nei cantieri temporanei o mobili purché dispongano di almeno 15 crediti. Il punteggio massimo raggiungibile è di 100 crediti, suddiviso come segue:

 

• Crediti base: 30 crediti vengono assegnati al momento del rilascio della patente.
• Crediti per storicità dell’azienda: fino a 30 crediti totali, così distribuiti:
  • Fino a 10 crediti assegnati alla concessione della patente in base alla data di iscrizione alla Camera di Commercio.
  • Un credito aggiuntivo viene assegnato per ogni biennio successivo al rilascio della patente, se non ci sono stati provvedimenti di riduzione del punteggio, fino a un massimo di 20 crediti.
• Crediti aggiuntivi: fino a 40 crediti possono essere ottenuti attraverso investimenti o formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

 

Se il punteggio della patente scende sotto i 15 crediti, è possibile portare a termine i lavori in appalto o subappalto se sono già stati completati almeno al 30%.

 

Quali sono le sanzioni se si opera nei cantieri senza Patente a Crediti?

Se un’impresa o un lavoratore autonomo opera nei cantieri temporanei o mobili senza la Patente a Crediti o con un punteggio inferiore a 15 crediti, non è autorizzato a lavorare. In tal caso, vengono applicate le seguenti sanzioni:

 

• Una multa amministrativa pari al 10% del valore dei lavori, con un minimo di 6.000 euro, che non può essere ridotta tramite la procedura di diffida prevista dall’articolo 301-bis del Testo Unico della Sicurezza.
• L’esclusione dai lavori pubblici per sei mesi.